对于中国人来说，下半年最大的一件事，终于尘埃落定。

　　今天下午，十九届五中全会结束，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。

　　刚刚，新华社播发了全会公报。由于“关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议”全文尚未发布，大量具体政策信息尚有待揭晓。

　　本文试图通过6000多字的会议公报，跟5年前的十八届五中全会公报（接近6000字，下文简称“上次会议”）对比，通过高频词来分析一下传递出的重要政策信号。

　　1、目标更加远大，更加自信

　　在本次全会公报里，“现代化”出现25次（上次会议7次）；“强国出现了”12次（上次会议6次）。

　　比如这次会议提出的2035年的远景目标，就是“基本实现社会主义现代化”。为此，提出了要实现农业现代化、经济体系现代化、国家治理体系和治理能力现代化，以及基本实现国防和军队现代化，实现产业链供应链现代化等。

　　跟5年前相比，中国的综合实力有了显著提高，因此在规划未来5年的时候，提到的“强国”次数也明显增加，比如提出建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、制造强国、质量强国、网络强国、交通强国等。

　　2、将更加注重市场、改革

　　在本次全会公报里，提及“市场”15次（十八届五中全会公报提及4次）、“改革”17次（上次11次）；“开放”13次（上次16次）。

　　可以看出，提及市场的次数大幅增加了275%，提及改革的次数大幅增加了54%。这说明，未来5年中国经济将更加市场化，改革力度将加大。

　　至于开放，过去两年中国力度非常大，包括金融、保险、证券、电信、电力等核心产业都全面开放，还成立了多个自贸区，在海南、上海试行自贸港政策，可谓开放力度空前。在全球化遭遇逆风的时候，未来对外开放仍然重要，但内需、国内市场的重要性显然在提高。

　　此次会议公报对市场的高度重视，值得我们充分关注，估计未来会有一系列政策出台。

　　3、国内、内需受到空前重视

　　此次全会公报，提及“国内”9次（上次会议6次）；“内需”4次（上次会议0次）。

　　这显然跟国家因应“百年未有之大变局”，提出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”有关。

　　此次会议两次提到了“内需是战略基点”，提出要“形成强大国内市场，构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求”。

　　估计未来5年，国家在扩大内需上将有一系列重大决策。

　　4、科技、产业链、粮食安全、安全问题被空前关注。

　　此次全会公报里，提及“科技”达到11次（上次会议4次）；提及“粮食安全”1次（上次0次）；提及“安全”22次（上次14次）；提及产业链3次（上次0次）。

　　中美战略博弈不断升级，科技脱钩在所难免，未来在关键技术领域中国要靠自己。因此，未来5年科技发展非常关键。只有科技有了突破，产业链的完整性才能得到维持，国家安全、经济安全才能得到维护。

　　另外，中国粮食的整体自给率不到90%，每年要进口接近1亿吨的大豆和少量主粮。所以粮食安全也需要高度重视。

　　会议公报还提出了“优先发展农业农村”，这是上次会议（十八届五中全会）所没有的。

　　5、军队、国防被放到了空前重要位置

　　此次全会公报提及“国防”7次（上次4次）；“军队”7次（上次0次）；“军”28次（上次4次）。

　　其中提及“军队”和“军”的次数，显然大幅超过了十八届五中全会。在十八届五中全会的公报里，没有专门提及军队的段落，这次会议有。表述为：

　　全会提出，加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。……坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标。要提高国防和军队现代化质量效益，促进国防实力和经济实力同步提升，构建一体化国家战略体系和能力，推动重点区域、重点领域、新兴领域协调发展，优化国防科技工业布局，巩固军政军民团结。

　　“全面加强练兵备战”，这个提法值得关注。这意味着，中国在国防的投入将合理增长，这对于股市里的军工板块是利好。

　　6、提及“和平”的次数大增，关于台湾提法值得关注

　　此次全会公报提及“和平”3次，上次全会（十八届五中全会）公报则没有提及“和平”。

　　这说明中国虽然在强化国防和军队建设，但我们是爱好和平的国家。比如有如下表述：

　　要保持香港、澳门长期繁荣稳定，推进两岸关系和平发展和祖国统一。要高举和平、发展、合作、共赢旗帜，积极营造良好外部环境，推动构建新型国际关系和人类命运共同体。

　　注意，涉及到台湾问题使用的是“推进两岸关系和平发展和祖国统一”。这说明，“和平统一”仍然是首要选项。

　　7、跟房地产相关的表述

　　此次全会公报里，提及“新型城镇化”3次，上次会议0次，上次会议提及2次“城镇化”。

　　此次公报里跟房地产沾边的表述如下：

　　全会提出，优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。要构建国土空间开发保护新格局，推动区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化。

　　从上述表述看，区域协调发展和新型城镇化仍然被放在重要位置。重点发展中心城市、都市圈、城市群的战略，仍然会得到延续。京津冀、长三角、大湾区和成渝，将是中国经济发展的4大战略核心片区，19个城市群的战略也将得到延续。

　　此次会议公报的写法，跟十八届五中全会有所不同，谈到的更多是战略问题、方向问题，具体政策少有涉及。等《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》全文发布的时候，我们才能获得更多具体政策的信息。

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